全國流感防控方案發(fā)布：降低重點人群疫苗接種費用

9月29日，國家衛(wèi)健委網(wǎng)站發(fā)布了《國流行性感冒防控工作方案（2020年版）》，《方案》提出，接種流感疫苗是全球公認的防控流感的有效手段。要以醫(yī)務(wù)人員、兒童、老年人及慢性病患者等為流感疫苗接種重點人群，切實減少醫(yī)務(wù)人員感染流感后傳播給病人的風(fēng)險并維持醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，降低兒童、老年人、慢性病患者患流感后出現(xiàn)重癥和死亡風(fēng)險。推動各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定接種政策，降低重點人群疫苗接種費用，提高疫苗接種率。

《方案》同時從加強工作統(tǒng)籌、密切部門協(xié)作、推進中西醫(yī)協(xié)同、強化疫情監(jiān)測預(yù)警及分析研判、推動秋冬季多病共防、鼓勵重點人群流感疫苗接種、提高疫苗接種便利化、加強對重點機構(gòu)及人群密集場所疫情防控、及時處置聚集性疫情、提高醫(yī)務(wù)人員流感防治水平、嚴(yán)格預(yù)檢分診、全力做好救治工作、統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥防治流感工作、做好院內(nèi)感染控制、加強國際交流、狠抓防控工作落實、切實保障防治物資供應(yīng)等17個方面，對全國流感防控工作提出更加精準(zhǔn)、細致的要求。

全國流行性感冒防控工作方案（2020年版）

當(dāng)前，流感等呼吸道傳染病將陸續(xù)進入冬春季流行季。為做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控背景下的流感防控工作，切實指導(dǎo)各地根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的工作機制，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同、依法科學(xué)、聯(lián)防聯(lián)控的防控策略，實施“強化監(jiān)測預(yù)警、免疫重點人群、推進多病共防、規(guī)范疫情處置、落實醫(yī)療救治、廣泛宣傳動員”的舉措，全面開展流感防控，減少重癥和死亡，保護廣大人民群眾身體健康，制定本工作方案。

一、統(tǒng)籌安排部署，密切部門協(xié)作

各地要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于流感防控工作的決策部署，統(tǒng)籌安排部署冬春季流感防控工作。要組織宣傳、教育、工業(yè)和信息化、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、藥監(jiān)等部門，定期會商研判疫情形勢，共享防控信息，完善防控對策，共同依法科學(xué)做好流感防控工作。要結(jié)合新冠肺炎督導(dǎo)檢查工作計劃，統(tǒng)籌做好流感防控工作督導(dǎo)檢查，確保各項防控措施落實到位。

二、健全工作機制，推進中西醫(yī)協(xié)同

建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌健康教育、疾病控制、醫(yī)療救治、科研等各專業(yè)機構(gòu)資源，形成流感防控工作合力，確保各項防控政策和措施落實。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，建立健全中西醫(yī)同部署、同推進、協(xié)調(diào)一致、高效聯(lián)動的防治流感長效制度，提高防控工作成效。

三、強化疫情監(jiān)測預(yù)警，加強分析研判

密切跟蹤全球流感疫情動態(tài)，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急管理等多方協(xié)同，健全網(wǎng)絡(luò)直報、哨點、輿情等多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強化流感活動強度、病毒基因與抗原性變異、抗病毒藥物敏感性、新型流感病毒發(fā)現(xiàn)等監(jiān)測工作，提高流感監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性。發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)作用，開展疫情分析研判和風(fēng)險評估，探索推進重點地區(qū)流感分級預(yù)警機制，有針對性地指導(dǎo)疫情防控。

四、加大健康教育力度，推動秋冬季多病共防

各地要充分認識保持良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式等“社會疫苗”在流感、新冠肺炎等呼吸道傳染病防控中的重要作用，廣泛開展健康教育，指導(dǎo)公眾科學(xué)認識和預(yù)防流感，提高防護意識和健康素養(yǎng)，防范呼吸道傳染病傳播。通過發(fā)布流感疫苗接種健康提示，提高群眾接種疫苗意識。要充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，指導(dǎo)輕癥患者居家隔離治療，減少傳播風(fēng)險；指導(dǎo)高危人群及時就診，減少重癥和死亡發(fā)生。

五、明確重點人群，鼓勵疫苗接種

接種流感疫苗是全球公認的防控流感的有效手段。要以醫(yī)務(wù)人員、兒童、老年人及慢性病患者等為流感疫苗接種重點人群，切實減少醫(yī)務(wù)人員感染流感后傳播給病人的風(fēng)險并維持醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，降低兒童、老年人、慢性病患者患流感后出現(xiàn)重癥和死亡風(fēng)險。推動各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定接種政策，降低重點人群疫苗接種費用，提高疫苗接種率。

六、改進預(yù)防接種服務(wù)，提高疫苗接種便利化

通過增加基層流感疫苗接種點、提早啟動疫苗接種、延長疫苗接種周期、增加每日服務(wù)時間等措施，為群眾提供便利化服務(wù)。鼓勵在學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等單位組織開展集中接種，提高兒童疫苗接種率。

七、加強重點機構(gòu)指導(dǎo)，嚴(yán)防聚集性疫情

指導(dǎo)各級各類托幼機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所等重點機構(gòu)發(fā)揮主體責(zé)任，加強健康監(jiān)測、相關(guān)人員因病缺勤病因追查和登記制度的落實。在流感流行季減少或停止大型室內(nèi)聚集性集體活動，對于發(fā)生流感等聚集性疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效減少聚集性疫情發(fā)生。

八、加強人群密集場所防控，降低感染風(fēng)險

加強車站、機場等人群密集重點場所及密閉交通工具的通風(fēng)、消毒等防控措施，加強良好衛(wèi)生習(xí)慣的宣傳和倡導(dǎo)，切實做好個人防護。在流感流行季盡量避免去人群密集場所，鼓勵群眾外出時規(guī)范配戴口罩，減少與他人近距離接觸，降低感染或傳播風(fēng)險。

九、有效應(yīng)對，及時處置聚集性疫情

規(guī)范開展流感疫情的實驗室標(biāo)本采集和檢測等工作，及時有效處置疫情。對于構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，實行病例分類管理，減少人員聚集等綜合性防控措施，切實遏制疫情蔓延擴散。

十、加強培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員流感防治水平

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生流感防治知識培訓(xùn)，切實提高基層醫(yī)務(wù)人員早期識別、診斷和治療能力。在疾控機構(gòu)和其他專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照要求做好流感發(fā)現(xiàn)、登記、信息報告和疫情處置工作。

十一、嚴(yán)格預(yù)檢分診，推進呼吸道傳染病多病原聯(lián)合檢測

充分發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用，規(guī)范預(yù)檢分診、發(fā)熱門診工作流程，強化呼吸、兒科診療能力，支持同時開展新冠病毒、流感病毒等多種病原的檢測，做好鑒別診斷，確保及時采取針對性防控措施。

十二、統(tǒng)籌醫(yī)療資源，全力做好救治工作

充分利用縣域醫(yī)共體的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)“守門人”作用，完善分級診療策略措施，引導(dǎo)公眾合理就醫(yī)。細化流感醫(yī)療救治工作方案。按照“四集中”原則，合理調(diào)配醫(yī)療資源，充實醫(yī)療力量，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和藥品物資儲備，確保醫(yī)療秩序平穩(wěn)。有效實施患者規(guī)范治療，控制重癥發(fā)生率，降低病死率。

十三、弘揚中醫(yī)理念，做好中醫(yī)藥防治流感工作

結(jié)合中醫(yī)治未病理念與技術(shù)方法，進一步完善中醫(yī)藥防控流感策略和重要措施，加大中醫(yī)藥防治流感宣傳力度，引導(dǎo)群眾利用中醫(yī)藥預(yù)防流感。要優(yōu)化流感中醫(yī)藥診療方案，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、急診、呼吸科、兒科等重點科室專業(yè)力量，優(yōu)化醫(yī)療資源調(diào)配，滿足就醫(yī)需求。要充分利用流感中醫(yī)藥防治臨床科研一體化平臺，參與中醫(yī)藥預(yù)防、治療有關(guān)藥物的研發(fā)。

十四、嚴(yán)把風(fēng)險點，做好院內(nèi)感染控制工作

各級醫(yī)療機構(gòu)要切實加強預(yù)檢分診工作，做好流感流行季醫(yī)院感染控制。要嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)、消毒、隔離等規(guī)定，特別是對感染科、兒科、呼吸科、婦產(chǎn)科、重癥監(jiān)護室等重點科室及發(fā)熱門診、普通門急診的感染控制提出明確要求，切實做好醫(yī)務(wù)人員、患者及其陪同人員的個人科學(xué)防護，有效防止醫(yī)療機構(gòu)感染發(fā)生。

十五、及時發(fā)布流感防控信息，加強國際交流合作

要通過多種方式，及時準(zhǔn)確通報流感疫情和防控工作情況，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南等信息，科學(xué)指導(dǎo)群眾防護流感和合理就醫(yī)。加強與世界衛(wèi)生組織和有關(guān)國家開展流感防控合作與交流，共享防控信息，交流防控經(jīng)驗，宣傳防控成效。

十六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓防控工作落實

充分認識做好流感防控對于推動新冠肺炎疫情防控的重要意義，將其作為風(fēng)險防范和民生建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，強化分類指導(dǎo)，嚴(yán)格督促檢查，狠抓措施落實，突出抓好重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點時段的疫情防控，確保各項防控措施落實到位。

十七、加強流感疫苗調(diào)配使用，確保防治物資供應(yīng)

要組織開展流感疫苗需求評估，密切跟蹤疫苗采購、供應(yīng)、配送、接種等情況分析，適時加強流感疫苗動態(tài)調(diào)配，保證接種點疫苗均衡供應(yīng)。指導(dǎo)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照流感診療方案，提早采購相關(guān)診療藥品和物資。